幸福快乐恒泰证券增值税改革细则点评依依不舍

恒泰对近来发生的一些社会事件都直言不讳证券：增值税改革细则点评 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

事件：

2011年11月17日，经国务院批准，在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点。根据《营业税改征增值税试点方案》，制定了《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》、《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点有关事项的规定》和《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点过渡政策的规定》，自2012年1月1日起施行。

点评：

基本消除重复征税，有利于第三产业的发展。方案基本原则指出，“改革试点行业总体税负不增加或略有下降，基本消除重复征税。”；我国目前正处于加快转变经济发展方式时期，大力发展第三产业，尤其是现代服务业，对推进经济结构调整和提高国家综合实力具有重要意义。按照建立健全有利于科学发展的财税制度要求，将营业税改征增值税，有利于完善税制，消除重复征税；有利于社会专业化分工，促进三次产业融合；有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力；有利于优化投资、消费和出口结构，促进国民经济健康协调发展。

过渡性政策安排有利减少地方财政收入压力。过渡性政策安排对于税收收入归属问题做出明确指示：

“原归属试点地区的营业税收入，该征增值税后将品牌商店线下店铺与线上天猫旗舰店打通收入仍归属试点地区，税款分别入库。因试点产生的财政减收，按现行财政体制由中央和地方分别负担。”1994年分税制改革后，规定除铁路部门、国有商业银行总行以及保险公司总公司营业税归属中央之外，2010年，地方财政营业税收入占地方财政收入的27.1%%，为地方财政收入重要组成部分。与此同时，为照顾地方政府财政收入，增值税收入按照一比三的比例在中央政府和地方政府之间分配，2010年，地方财政增值税收入占地方财政收入的12.8%。细则中减少的财政减收，由中央和地方分别负担的过渡政策，有效的减少地方政府因为财政税收压力，有利于政策的顺利实行。