楼市调控压力传至地方

2019-11-24 来源：开平租房网

　　新“国八条”与税试点的出台，将地产调控的压力由中央传至地方

　　突如其来的新“国八条”让三次调控从猜测转为现实。

　　1月26日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会议提出楼市调控八条政策，被称为新“国八条”。此次新政策在问责地方政府、税收政策、土地供应和保障房建设等方面，均有不同程度加码。

　　震撼不止于此。一天后，1月27日晚间，重庆、上海同时启动房产税试点方案。

　　两地方案各有侧重，前者主要针对高档住房，而后者瞄准市场增量。多位接受《财经国家周刊》采访的业内人士表示，沪、渝两地，恰为一、二线城市的代表，若房产税试点成功，很可能在多个重点城市推广。

　　1月27日，在重庆市政府召开的房产税试点发布会上，市长表示，重庆试点主要是配合新“国八条”，“是对国务院调控政策的贯彻和呼应”。

　　接近重庆市政府的人士透露，此发布会原定于1月25日举行，后延期两天，而新“国八条”恰在此期间推出。是时间上的巧合还是一种默契？

　　而新“国八条”中，首次要求地方上报新建住房价格控制目标，这已不同于此前由住建部主导的“限购”和“约谈”，而化为具体的数字要求，地产调控的压力由中央真正传至地方。

　　新“国八条”背后

　　1月26日晚，远在瑞士小镇达沃斯开会的第一时间在微博上称，新“国八条”突然出台“太给力了”。

　　政策的突袭毫无征兆。1月份，多家房企基于2010年牛市，纷纷上调2011年销售目标。如富力地产（）将原先 60亿元目标调整为400亿元；龙湖地产（）目标定在400亿元；恒大地产（0 .HK）更是将数字定在700亿元，较2010年增长 8.8%。

　　房企的乐观背后，显然对调控新政并不知情。

　　接近国土资源部的人士透露，政策的调整在2010年底即已开始。2010年12月27日，国务院下发《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》，“要求在两会前及期间，严控地王出现”。

　　浙江省国土系统知情人士对《财经国家周刊》透露，“省办公厅1月1 号转发了这个文件，两会期间出现地王会很难堪，怕被炮轰。”

　　政策潜行之际，各地楼市正快速上扬。1月25日，DTZ戴德梁行华北区董事总经理何衍钧表示，2010年最后几个月，住宅成交颇为迅猛，12月份北京市住宅成交量达到了近170万平方米，成为全年成交量最高的一个月。“而纵观全国主要城市，四季度的住宅成交量基本上全部大幅超过三季度。”

　　链家地产统计显示，1月份的前25天，北京二手房的成交量为17776套，比去年同期上涨了约84.5%。“成交量上涨非常快。”链家首席分析师张月说。

　　与此同时，全国工商联房地产商会一份报告指出，2011年中国房价仍存一定上涨压力，“因此今年上半年房地产市场的政策环境仍会很严厉”。

　　新“国八条”出台前一天，何衍钧对《财经国家周刊》表示，2011依旧会是一个博弈之年。“住建部扩大限购令，我们认为这只是一个前奏，是否有更严厉的政策继续出台，这是2011年留给我们的一个悬念。”何衍钧说。

　　仅过一天，悬念便告揭晓。

　　多数业内人士的解读是，新“国八条”既成为之前政策的延续，又有不同程度的加码。针对地方政府、土地供应、信贷政策及购房人，均有明确的规定。

　　如信贷政策方面，“对购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍”。此变化距离“国五条”规定的五成首付仅有个月，力度空前。房地产高级经济师章林晓认为此条最有杀伤力，“10%的杠杆率，相差很大。”

　　新政对二手房的冲击也很明显，购房5年内转手，要按全额征税——这将直接影响到各类改善型需求。张月透露，1月25日，链家地产曾与北京11家举行闭门会展望房贷市场，“多家银行行长把个贷市场的基调都转型为收紧”。高涨的成交量让相关机构对政策有所预期。

　　供地仍然是缓解供给之困的根本手段，对此，新政提及“商品房供地不低于前2年的平均供应量”。2010年，全国房屋新开工面积为16. 8亿平方米。

　　“限购”也首次以行政命令的方式出现，“国八条”明确提出，在主要城市拥有2套及以上住房的家庭不得再购房，这意味着所有几乎省会城市都将纳入“限购”体系。

　　而不少业内人士对《财经国家周刊》表示，此次新政的要害所在，是将地方政府的具体量化。“国八条”明确要求地方政府合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。分析人士认为，此规定不同于以往空泛的追责，也不同于此前住建部主导的“约谈”，地方政府将很快出台细化政策以落实调控。