201 年临沂生产总值 6缘由

新一届国家领导人选举、大部制改革、新政前奏，迎来新的10年拐点上的201 两会遭到了史无前例的关注。201 年两会，人们关注甚么，不仅写在代表的提案和表情上，也刻在了记者的脑袋上，今年两会上，一名剃着 PM2.5 发型的记者遭到了格外的关注。也标志着以雾霾天气治理为代表的民生话题成为了人们关注的焦点。

而至于新一轮政府机构改革能否为行业发展注入活力;民营经济能否在新的时期取得更长远的发展，两会后将有怎样的货币政策，金融改革又将对金融市场产生怎样的影响，新型城镇化与房地产市场走势，这些问题的解答也将对建陶产业今后很长一段时期的发展奠定基调，也将明确方向。

关键词

1、 货币政策

适度宽松到稳健

中国人民银行行长 *********：

中国的货币政策是为四项目标共同服务的，第一是保持低通胀;第二是促进经济增长;第三是增进就业;第四是保持国际收支基本平衡。这四个目标确实有时候相互之间会存在不一致，是需要权衡的。

我们不能光为了实现一个目标，牺牲别的目标太多，这中间需要权衡。总理的政府工作报告中提出预计的经济增长目标是GDP增长7.5%，CPI控制在 .5%左右，广义货币供应量增长是1 %左右。这个1 %是代表了稳健的货币政策，稳健的含义就是比较中性的，我们不再是宽松的货币政策，适度宽松的货币政策是在应对危机的那两年采取的，以后在2010年年末，中央经济工作会议以及2011年政府工作报告中已将货币政策的取向转为稳健，不再是宽松的、扩张型的货币政策。

大家都很关注2月份CPI到达 .2%，之前也有很多金融机构和经济预测机构曾对2月份的CPI进行过预测，主流意见大概在 .0%、 .1%左右，实际最后数字是 .2%，略高于大家的预期，表明通货膨胀需要高度警惕，中央银行也历来高度重视消费物价指数。中国打算通过货币政策等其他措施，希望能够稳定物价、稳定通货膨胀预期。

从数量上来看，今年定1 %左右的广义货币供应量预期增长目标，如果与去年和前年实际实现的数字相比，应该是趋于更紧一点，这表明大家对于保持物价基本稳定的强调。当然历史上货币政策也有过从紧的货币政策和适度从紧的货币政策的提法，那是朝比较紧的方向强调，当前的提法是稳健的货币政策。

2、 金融改革

逐渐实现人民币资本项目可兑换

中国人民银行行长 *********：

中国要使人民币逐步实现自由兑换，已是相当长一个时期以来的政策，最早出现是在199 年十四届三中全会的文件中，当时提出要实现人民币自由兑换。后来经常项目自由兑换实现了，今后要推动逐步实现人民币资本项目可兑换。也就是说，不管有没有这个窗口和有没有人民币国际化这件事，我们也都是要逐渐推进资本项目可兑换的。

有了人民币跨境使用的发展以后，它会产生一种需求，就是希望资本项目可兑换能够走得更快一点。由于大家在跨境使用的进程中会感到有些方面足够便利，有些方面还有些障碍，如果能够实现资本项目可兑换的话，会更方便。这个需求会推动资本项目可兑换的进程。不过总体来说，因为资本项目可兑换也是一件非常复杂的事情，所以我们还是按逐渐实现的提法来掌控。反过来说，资本项目可兑换不光是对人民币的国际化有好处，关键是对于全部中国实现开放型市场经济也有好处，它会使得不管是国人也好、外国人也好，国内的实体也好、国际的实体也好，和中国打交道的便利性都会大大提高，对货币和交易的信心也会大大提高。

对前海的改革，我个人认为主要是发挥地区优势，进行更加开放的试点，并不是专门针对货币或者金融交易做的。但是前海的开放试点必定对于金融市场的开放有增进作用，也会对金融市场的开放产生需求，所以，这有双向推动的作用。

、 房价走势

房价今年一定会往下走

住建部部长 姜伟新：

国五条 在履行过程中如果有甚么问题再改，但一定要严格执行。今年房价一定会往下走，各个地方可根据本身的情况建设和分配，取消经适房。

住建部副部长 齐骥：

40个重点城市的住房信息基本上已联网;将交易所得税转嫁给购房者的行为严重违规，国家将会出台保护购房者利益的措施。

中国人民银行行长 *********：

对房价来说，我们有一些结构性的政策，几年前就已经开始运用，比如说首付比例和专门针对房贷的利率，还有专门针对房地产的一些价格调整措施，这些措施还会继续使用，有的还会继续加大1定力度，这不是总量政策，而是结构性的信贷政策，可以通过这个来实现控制房价的目标。

4、 中小企业之困

中小企业将迎来诸多利好政策

工业和信息化部中小企业司司长 郑昕：

中央支持企业调整和技术改造的150亿元预算中，将有 0亿元集中使用于中小企业。此外，其他资金中也将有相当一部分划入到中小企业范围内。下一步工信部将编制出台中小企业服务体系建设125计划，出台《关于加快推动中小企业服务体系建设的指导意见》，并会同有关部门研究制定支持中小企业公共服务平台发展的税收优惠政策。

全国中小企业服务机构已由2000年的 家发展到818家。另外，国家前后支持了290家小企业创业基地建设项目。据不完全统计，各地已建立小企业创业基地1800多家，入驻企业12万家，提供就业岗位近400万个。同时中国中小企业信息服务系统已从2000年一个国家总站扩展到全国47个省市分站、949个二级分站。

我国将建立小企业信贷奖励考核制度，支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债，并加快发展小金融机构，适当放宽民间资本、外资和国际组织资金参股设立小金融机构的条件，放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。支持小型微型企业上市融资，继续对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税，制定防止大企业长时间拖欠小企业资金的政策措施。

5、 贸易流通

降低流通环节费用

商务部部长 陈德铭：

我国城乡和地区发展差异很大，产业整体竞争力还不高，具有明显的发展中国家特征。一般发达国家流通费用占GDP的比重会在10%以下，我们大概在18%左右，是比较高的。必须依托下降流通本钱，提高流通效率。陈德铭表示，今后的改革重点就是要发展流通产业，改革流通中的一些不合理的体制机制。

中国政府支持中国企业在海外依法******，同时也要求各所在国法律公正、透明，保护中国企业的投资。中国将和更多国家特别是西方发达国家，签订投资保护协议，在双方共同遵守的法律框架下，保护 走出去 的中国企业利益。中国不制定任何对别国投资的战略，只向企业提供信息、文化及法律方面的咨询服务。

我们要坚决******竞争性的贬值，反对贸易保护主义。汇率波动应该是市场行动形成的，而不是竞争性的贬值。目前国际上缺乏评判和制裁竞争性贬值的规则，但大家对此已经达成了初步共鸣和意向。

我们注意到最近不仅是日元，包括美元、欧元，不少国家的货币都实行了一些定量宽松的政策。这些主要货币如果较大幅度贬值，对中国和其他新兴国家还是有很大影响的，第一是影响我们的出口，第二是影响我们的进口。希望中国企业能遵守G20央行行长和财长会议所做出的不要对其他国家产生负面溢出效应的影响的许诺。

两会声音

谈电商：

电商为经济注入活力

监督机制逐步完善

国家工商行政管理总局副局长 付双建：

全国17个省分已联网建立电子商务信息库，将对商家进行评级并设置黑名单，全国 两会 后有望在全国铺开。我们在总局建立的一套系统，对网络商品交易的平台有多少户，他们登记的情况如何，主要是搜索网络商品交易主体的情况进行监管。

推广后，全国各省(区、市)都将登记网络经营商信息，同时搭建消费者可见的诚信监管平台和违法揭发平台，将存在违法违规行为的网商列入黑名单，共消费者查询，保证交易安全。

全国政协委员、中国电子学会秘书长 徐晓兰：

在当前经济形势下，电子商务发展的数据更加凸显了中国消费者巨大的消费需求潜力。我们可以清晰地看到，3、4线以下地区60%以上的消费增长速度，要远远高于作为传统消费主力的1、二线城市40%的消费增速。而三、4线城市消费能力的释放正是中国扩大内需的最主要增长来源。与此同时，庞大的消费增量，已经给受阻于出口增长乏力的以长、珠三角为首的企业新的机遇和空间。

北京科技大学教授 梅绍祖：

关于电商征税的问题，世界各国大都对电子商务实行税收中性原则，不增加新的税种。各国都看到，要推动电子商务的发展，在一定时期免税、减税是很有效的手段，发达国家、发展中国家都是一样的。

谈制造业：

制造业不升级实体经济无起色

全国政协委员 胡成中：

目前我国制造业发展势头较弱，尤其是小、微民营企业，由于生产资料、劳动力价格等本钱上升，较前几年本钱增长 0%以上。而产品价格没变，出现了经营状态下滑，亏损面不断扩大的现象。目前以制造业为主的实体经济产业空心化、资本投机化、资产泡沫化严重。

全国政协委员、前工信部部长 李毅中：

以传统制造业为主的实体经济的空心化，主要原因是利润率太低，必须加快改革，加大政策引导力度实现转型升级对如何发展实体经济还需要进一步统一认识，我国总体上还处于工业化中期，工业发展取得很大成绩，但存在结构性矛盾、自主创新不足、发展质量效益较差、资源环境不可支持等问题。

全国政协委员、联想集团董事长兼CEO 杨元庆：

当前中国的企业，尤其是制造业企业遇到的1大困难是缺乏自主品牌和自主研发能力，因此急需培育自己的品牌。另外，各大中城市也应该重新定位，虽然他们需要制造业，但是不要把留住制造业作为主要的诉求，而是要立足于发展转型，鼓励企业到中西部建厂。

全国政协委员 王建沂：

要想促进以制造业为主的实体经济进一步发展，一要进一步完善土地出让金中央与地方共享等相关政策，鼓励地方政府关注重心从土地财政转移到实体经济上来。2是采取差异化的扶持政策，加大对战略性新兴产业发展的扶持力度。三要优化和完善面向小微企业的税收体制，减轻小微企业的税费负担。

全国人大代表、浙江省侨联副主席 陈乃科：

随着传统行业转型电子商务的趋势愈发明显，制造业的转型需求迫切，应该鼓励其利用电子商务建立起新的内销模式，实现转型升级。现在的电子商务只是对传统零售渠道的变革，未来三至五年，将进入生产制造的变革，直到影响生活方式的变革。

谈税改：

完善结构性减税

民建中央：税制改革的重要着力点放在增值税改革，1是下降增值税税率，将基本税率由17%降至15%，将低税率由1 %降至11%;2是继续扩大进项税额抵扣范围，将不动产及不动产在建工程纳入抵扣范围，实行完全意义上的消费型增值税。增值税、营业税、消费税、企业所得税和个人所得税等五个主要税种改革不到位，占总税收比重过大。真正意义上的减税，应以货物劳务税和所得税的5个主要税种的减免为主，即放弃政府的部份收入、增加企业和居民的收入。

全国政协委员、中瑞岳华会计师事务所高级合伙人 张连起：

从总量上来看，我国宏观税负太重。近几年，流转税在我国整体税收中的比重一直保持在60%以上。国内增值税和营业税两项就占比45%左右。

发展改革委政研室主任 施子海：

从积极的财政政策来说，就是要更好地发挥财政政策稳增长、调结构、促改革、惠民生的作用，一方面，结合税制改革完善结构性减税政策，重点是加快推动营业税改征增值税试点工作，另一方面，着力优化财政支出结构，进一步向民生领域和薄弱环节倾斜。

TCL集团股份有限公司董事长 李东生：

为中小企业减税，一方面，企业将资金用于技术创新，增强生命力，另一方面，扩大就业，提高员工待遇，保证企业稳步发展，从而拉动内需。

谈小微企业：

解决融资难是关键

全国政协委员、复星集团董事长 郭广昌：

小额贷款公司及融资担保公司已逐渐成为解决小微企业融资难题的重要气力，建议国家相关部门给予政策支持，鼓励小微企业融资服务机构发展，以进一步促进小微经济的健康成长。

全国政协委员、江苏省工商联副会长 汤燕雯：

小额贷款公司从事金融业务，却没法享受正规金融机构的税收待遇，建议建立多元化的资金供给体系，结束小贷公司的为难处境。

全国政协委员、北京银行董事长 闫冰竹：

适当放宽小额贷款公司从银行融资比例的限制，对小额贷款公司融资比例实行差异化政策。其次是出台相应的管理办法，给予金融机构同业拆借利率、再贷款资历，降低小额贷款公司融资本钱。并且，通过增资扩股增加资本金，鼓励引导民间资本进入小额信贷领域。此外，通过私募、股权投资、资产证券化等方式，利用资本市场筹措资金帮助小额贷款公司扩大经营范围，拓宽服务小微企业的深度。

全国政协委员、招商银行行长 马蔚华：

对于中小企融资难的问题，建议对创新型小微企业，设立股权投资基金与之做双向选择，或者地方政府愿意拨出部分风险担保基金，从而提高银行为中小企服务的积极性。

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