财政部专家房产税非降价良方试点将渐进扩围

　　房产税试点扩围的预期强烈，中国证券报邀请财政部财政科学研究所所长贾康、中国房地产学会副会长陈国强、上海易居房地产研究院副院长杨红旭[微博]三位专家对此进行探讨。专家表示，扩围有望采用渐进式推进的方式，即先从个别城市、个别类型的房屋起征，然后再推广到全部住房。房产税并非降房价的 良药 ，试点扩围更大的意义在于推进建立房地产调控长效机制。

　　地方缺乏推进意愿

　　中国证券报：房产税试点扩围动作迟缓，究竟是什么原因？

　　杨红旭：地方政府对此并不热心。房产税是地方税，开征房产税后，这一税收将流入地方腰包，看似对地方有利，但另一方面，房地产开发可以为地方政府创造GDP和财政收入，地方政府不希望出现任何导致楼市大幅降温的新因素。如果因开征房产税而导致楼市降温，地方政府的损失将大于新增税收，所以大部分地方政府没有主动要求试点的意愿。

　　中国证券报：房产税试点下一步的推进是否也有难度？哪些城市可能列入下一批试点？

　　陈国强：一是房价水平高、上涨压力大、调控意愿强的城市。二是选择有代表性的不同类型城市。例如，在东、中、西部不同区域范围各选择若干城市，也可以从一线、二线、三线等不同规模和量级的城市中选择若干城市。三是与当地正在推进的改革试点相配套。例如，成渝地区进行的城乡统筹综合改革试点，两湖地区进行的两型社会综合改革试点。

　　杨红旭：下一步纳入试点的城市应该准备相对较充分。此前提到的杭州、南京均可能纳入下一步试点的范围，具体的组合可能是 东部城市+准备较为充分的中西部城市 。试点城市的数量不会太多，可能不会超过6个。

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