评论铁路运价改革不能忘公益属性

评论：铁路运价改革不能忘公益属性

原标题：评论：铁路运价改革不能忘公益属性

备受关注的铁路运价改革方案正在酝酿之中，可能于明年初出台。调整后，货运价格提高25%，高铁试点航空定价模式，实现运价市场化，普通列车则接受政府补贴(12月18日《京华时报》)。

近年来铁路货运涨价几成常态，自2003年以来已经涨价8次，但从来不召开听证会，也从来不公布成本收益账，稀里糊涂说涨就涨了。此次改革方案，铁路货运价格将由政府定价改为政府指导价，“增加运价弹性”，这意味着以后涨价更方便了，悲观估计，“货运价格提高25%”也许仅仅是个开始。

铁路货运价格与我们每个人的日常生活息息相关。铁路是货物运输的主力军，运价上涨会导致物流成本上涨，不管运输的是生产资料还是生活资料，最终都会摊进各种物价里，由终端消费者埋单。换言之，铁路运输企业增加的收入都取自百姓的腰包，而且会助推CPI上涨。

再看高铁运价市场化。一直以来，舆论对高铁票价未经听证质疑不断，现在高铁要搞市场化了，价格随行就市，自然更不必听证了。也许不少人觉得“试点航空定价模式”后，高铁票价可能像机票那样大打折扣，笔者却不以为然：机票低折扣是因为有很多航空公司相互竞争，实现了真正的市场化，而高铁是中国铁路总公司垄断经营，别无分店，独家经营如何谈市场化？这种说法实质是既要垄断的好处又要市场的利益，以后高铁票价或许偶尔打折，但这种打折更可能是整体票价不断上涨后的小恩小惠。

最后看普通列车的情况。接受政府补贴未尝不可，不过老百姓最关心的是普通列车会不会涨价，但是这一点，中没有提及，让人放心不下。另一个问题则是普通列车会不会越来越少。这种担心并非杞人忧天，而是有前车之鉴：近年来随着高铁增加和动车普及，普通列车已大为减少，很多人只能被迫“高消费”。

铁路运输尤其是铁路客运，具有一定的公益属性，为民众提供质优价廉的服务，是其所系。中国铁路总公司享受垄断的好处，就要承担起作为垄断者的。市场化是铁路改革的方向，但在改革过程中，切不能把铁路的公益属性抛诸脑后，片面追求经济利益。之前，人们见过太多“改革就是涨价”的事例，希望铁路改革不会重蹈这一覆辙。(浦江潮)

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稿源：人民

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