环境监管网格员要走向专职化生存

环境监管格员要走向专职化

◆王学鹏当前，全国多数地方都建立了市、县、乡镇、村的四级环境监管格体系，构建了纵向到底、横向到边、部门协作、分工负责的全覆盖监管格局。作为格化环境监管体系的基础，格员队伍的稳定性是体系成败的重要因素。没有一支稳定、专业、敬业的格员队伍，环境监管落实就会成为一句空话。因此，必须要高度重视格员队伍建设。格员要从兼职逐步转向专职。从实践来看，全国很多地方一线格员大部分为兼职人员，比如由村支书、村主任兼任。从运行情况看，存在不少问题，很多格员平时不在岗，或在岗不到位、到位不会管，格员难管理、难培训、难使用、难问责的问题突出。有的地方格员由乡镇干部兼任，从运行效果看也不理想。也有一些地方实行了专职格员制度，实现专职专用。从各方面反馈的情况看，这种方式能够有效地保证落实，解决了环境监管落实的“最后一公里”问题。要建立完善的格员制度体系。格化环境监管体系要确保高效运转，必须依靠严格的考核制度。格员作为格中的“千里眼”和“顺风耳”，作用很大，但格员水平参差不齐，个别格员不能完全掌握工作流程和工作标准，对工作中存在的困难和问题缺乏应对技能。建好格化队伍，待遇必须落实，培训必须到位，管理必须跟上。应根据各地的经济发展水平和人均收入情况，提供相应的工资待遇和保障。要加强对格员的教育管理，结合村居、社区基层环保工作实际，通过经典案例剖析和相关法律知识介绍，针对性地讲解基层环保工作职责及应具备的基本能力和业务技巧，明确环境监管职责与要点。健全“一员三档”制度，包括格员及污染源档案、日常巡查档案、政策法规学习档案，不断提高格员的履职能力，提高专业化水平。格员要与环保监控平台联动。建设格化体系的根本出发点和落脚点就是精准高效地完成环境监管任务，促进生态环境质量改善。随着信息技术飞速发展，云计算、大数据、物联等得到推广，当前很多地方都建立了环境监控平台和环保智慧平台。格员要与监控平台形成利用线上电子设备监控、线下执法人员联合行动的格局。监管平台通过监督发现环境问题后，远程指挥格员第一时间到达现场，并将现场情况进行反馈。日常巡查时，格员发现问题可通过移动终端将信息上传，平台受理后安排人员进行现场执法。格化不能停在纸面上、停在表格中、停在系统里、停在平台上，要用行动推动运转，用具体行动促进优化。