大兴为城市副中心提供4万岗位威武

2020-03-02 来源：开平租房网

大兴与廊永固五统一和通州与北三县的4统一之间，孰优孰劣？

文｜叶书利

大兴与廊永固的5统一和通州与北三县的四统一，到底有啥区别？

通州与北三县之间的一体化要求已由三统一提升为四统一：统一规划、统一标准、统一政策、统一管控。

与此相呼应的是，北京发改委于3日举行的发布会上泄漏，北京大兴区和廊坊市正在按照“统一领导、统一规划、统一标准、统一政策、统一监督考核”的5统一原则，创新跨省域的行政管理体制机制，共同推进联合管理机构和开发平台的组建，加快临空经济区的开发建设步伐。

对于大兴与廊坊的五统一，在壹书生（环京置业首席社群：公众号“壹书生说房”ID：yishusheng-fang）看来，下述相干疑问值得关注：

A,北京新机场临空经济区包括哪些区域？

北京新机场的建设，其定位不但仅是一个机场，而是打造一个机场的城市，这个“城市”便是北京新机场临空经济区。本次大兴提出与廊坊5统一，其意在共同推动北京新机场临空经济区的建设。

关于北京新机场临空经济区，需注意两点：

首先，北京新机场临空经济区是北京产业疏解中主要的承载区之一，也是北京的京南开发计划的重中之重。

其次，北京新机场临空经济区主要包括三大板块：大兴南部围绕新机场的相干区域、廊坊的廊坊西、永清北和固安北区域以及涿州东北部区域。

B,北京大兴5统一的合作对象为什么是廊坊市？而不是廊永固涿？

因为北京新机场临空经济区包括上述三大板块，但为什么本次北京大兴五统一的合作对象为何仅仅是廊坊市呢？对这个疑问，壹书生认为，可能主要缘于下述两点：

首先，北京新机场临空经济区的建设是一个系统工程，而先行区是廊坊万庄地带的廊坊西及大兴的环机场区域，所以大兴先与廊坊市探索5统一，然后渐次推广到以后的永清北、固安北和涿州东北部区域。

其次，从区域面积占比角度来说，廊坊西、永清北及固安北是北京新机场临空经济区的真正主角，而不管是廊坊西、永清北及固安北，皆隶属1于廊坊市管理，所以从行政沟通的角度，北京大兴只需与廊坊市探索5统一便可，而廊坊市本身可以代表永清和固安。

另外，廊坊为了更好地与大兴合作推动北京新机场临空经济区的建设，早在2015年便向国务院报批了永清和固安的撤县改区，即永清县和固安县成为廊坊市的永清区和固安区，目前待等官宣。

所以说，北京发改委的发言中只提北京大兴与廊坊市探索5统一，此说法并没有任何的不妥之处。

C,大兴与廊永固的5统一和通州与北三县的4统一，存在哪些异同?

关于此点，壹书生觉得，需理清三大逻辑：

首先，大兴与廊永固的5统一和北三县与通州的四统一，相同之处是“统一规划、统一标准、统一政策”，而不同之处在于，5统一包括“统一领导、统一监督考核”，4统一则是“统一管控”。

其次，五统一与4统一提法之间，之所以存在不同，主要缘于背后的一体化逻辑不一样。

具体来说，对于大兴与廊永固的一体化逻辑便是跨界合作共建北京新机场临空经济区，因为合作的对象是同一个北京新机场临空经济区，所以必须“统一规划、统一标准、统一政策”。此外，虽然建设的对象是同一个对象，但合作双方却是不同行政区的政府机构，涉及行政区跨界的问题，为了更好地调和，所以必须“统一领导、统一监督考核”，以更好地合作推进北京新机场临空经济区。

概括起来，大兴与廊永固的五统一，本质上“跨界携手合作”。与他们不同的是，通州与北三县之间的4统一，本质上是京王爷“纳妃，但养在宫外”。

值得注意的是，2日，北京市国资委发布正式消息，在此前一些北京职能部门东迁通州后，北京市委市政府即将在1月15日正式启动搬迁工作：首期启动的可能是四套班子和四小部门的搬迁，合计将会达到2万人左右的范围。而到了2020年，北京政府东迁将基本完成，届时京王爷正式移迁通州。

北京政府东迁至东六环后，鉴于西边不让与朝阳贴边发展，而东边便是北京与北三县之间的潮白河，因此东扩的空间有限，但“京王爷”又想拓展自己的领地和建立根据地，因此强行或不得不把河北的北三县纳入自己的领地，以充斥京王爷的后宫，但鉴于皇上明令3申，京王爷的后宫不允再加人了，所以京王爷只能把北三县这个“王妃”养在宫外。

虽然北三县这位王妃被养在京王爷的宫外，但一切以王妃的待遇对待，因此需按京王爷的根据地通州的级别“统一规划、统一标准、统一政策、统一管控，”概括起来便是“不划京，但一切通州化”。

第三，不管是大兴与廊永固的5统一，还是通州与北三县的4统一，在跨界合作中都在探索创新一种跨界城镇群的行政管理新逻辑。

3日北京发改委将其称作“创新跨省域的行政管理体制机制”，而近期通州区发改委副主任刘秀杰则将其叫做“国家跨界治理综合改革试验区”。因此从行政的跨界合作角度来讲，这是一种新时期下新的探索，不要以旧逻辑加以简单理解。

也就是说，五统一与四统一之间，不存在孰优孰劣的问题，只是缘于“北京东南飞”下两大板块背后各自的跨界合作逻辑不一样。

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