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财政部税政司和国家税务总局有关负责人日前相继表示，下一步税制改革的重点之一,是改革资源税制度，加大保护资源的力度。据透露，目前资源税改革方案已基本成熟,今年下半年推出的可能性很大。业内人士分析指出，资源税改革方案的实施，将给资源依赖型的化工行业带来较大的影响，化工企业面临新的挑战。

此次资源税改革的一个重点是提高税负以反映资源的稀缺性。经测算，矿产资源的资源税将从每吨10元左右，提高到每吨20～ 0元。资源税的税负成本提高，将促使企业加大资源的综合利用，促进节能减排。同时，在价格传递作用的影响下，加工企业的成本压力也将加大。受时间滞后因素的影响，这一压力将在第二年显现出来。

针对资源税改革可能对化工行业造成的影响，福建省石油和化工行业协会会长周雨清在接受采访时说，资源税改革将给化工企业带来两个方面的影响。首先，节能减排、资源综合利用已经越来越成为行业发展的焦点问题，资源税改革方案的实施，无疑将促进化工等高耗能企业更加重视并做好节能减排和资源综合利用工作。其次，资源税改革将导致煤炭等资源税负提高、成本增加、价格上涨，而煤炭价格上涨势必将成本上涨转移给用煤企业，像化肥这样原料、燃料大部分都是煤炭的行业来说，生产成本再上涨将使企业的生产经营变得更加困难。

在谈到资源税改革对石化行业的影响时，周雨清分析说，相比煤炭行业而言，石油资源税的调整可能略有差异，对石化行业的影响将小于煤炭等行业。一是石化行业更容易受到国际原油价格的影响，相比之下资源税的影响非常小；二是石油特别收益金的征收将影响资源税的调整。我国自2006年 月26日起开始对石油开采企业销售国产原油因价格超过一定水平（40美元/桶）所获得的超额收入按比例征收石油特别收益金。在原油价格超过40美元时，对超额部分征收20%的特别收益金。原油价格每上涨5美元，征收比例分段上升5%。超过60美元时征收比例为40%。这就意味着油价上涨带来的收益中有40%将收归国家所有。周雨清表示，如果石油资源税再大幅度上调，会对行业和相关企业的业绩产生重大影响，甚至有可能使部分企业陷入亏损。因此，石油资源税如果进一步调高，则必然伴随特别收益金的相应调整，这样一来，总体的成本并不会有很大提升。

福建三钢集团三明化工有限公司是福建省*大的化肥生产企业。得知下半年国家将推出资源税改革方案后，该公司一位负责人表示了担忧。他说，三明化工公司是用煤大户，近年来煤炭等原材料价格不断上涨，企业已经承受了巨大的压力。就拿今年4月份来说，由于原料涨价等公司生产成本就增加了600多万元。“如果没有其他的配套措施，资源税改革必将导致煤炭等资源进一步涨价，化肥生产成本又将上升，企业将难以为继。”这位负责人算了一笔账：公司每年用煤量为100多万吨，如果每吨煤炭价格提高10元，每年仅这项就得增加成本1000多万元，企业将无力承担。

福建东南电化有限公司一位老总也表示出了同样的担忧。他说，东南电化是烧碱生产企业，盐是*主要的原材料。如果包括盐在内的资源都提价的话，东南电化公司生产经营将陷入困境。但他表示，企业应该支持国家改革。资源税改革虽然会增加企业的生产成本，但同时也将促进企业进一步抓好节能降耗、资源综合利用工作。

据悉，在此次资源税改革方案中，除资源税税负的提高外，资源税的征收范围也将进行调整和扩大。资源税改革方案考虑将原来没有纳入资源税征收范围的一些自然资源也全部纳入资源税征收范围，比如地下水开采等，以促进资源的综合利用，杜绝浪费性使用。此外，资源税改革方案考虑将从量征收改为从价征收，即以固定税率征收比例税。不过由于按照销售价格来从价征收的方式很难区分贫矿、富矿开采的艰难程度，所以从价征收资源税可能不会按贫矿、富矿来细化税率标准，而是统一按照销售价来定率征税。

但也有*表示，资源税改革中，从价征收与从量征收并存的征收方式更适宜。因为在价格波动明显的时候，按照从价征收的方式征税比较理想；但是在价格相对比较稳定的时候，继续维持从量征收则是更好的选择。再比如污染较大的高硫煤，其价格比较低，如果按照从价征收的方式征收资源税，高硫煤就比价格相对较高的低硫煤占便宜了。