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■胡三番/文

歌德在《少年维特之烦恼》中，披露出他老人家在成为大师之前的内心世界：“青年男子哪个不钟情？妙龄少女哪个不怀春？”用在中国城市化上，就是“中国哪座城市不成长？”、“中国哪座城市规划不调整？”

眼下，中国城市就像18世纪那位欧洲少年维特那样，面对滚滚而来的城市化浪潮，难以抑制青春期的躁动，特别是在强烈的经济发展驱动下，各地争先恐后，不停地修改着自己的GDP指标。这种青春期的成长烦恼，不仅让城市多了许多影响市容的“青春痘”，也给我们的城市规划带来了些许抹不掉的疤痕。

那么规划究竟是谁的规划？是地方政府迎合招商引资的“招婿榜”？是专家、学者万古流芳的学术成果？是民间不那么内行的愤青诉求？虽然本报也在苦苦寻找答案，但问题就像硬币的正反两面那样，还没完全找到一个既能兼顾高速发展，又能以人为本的出口。

当然，概括地说，如果说像多动症孩子那样的规划有什么烦恼？我看主要有四个方面尚需梳理，一是随着城乡统筹新概念的出现，规划需要更多的柔性和协调性；二是城市规划必须具有权威性、法定性的结合，以使社会各成员都能广泛遵守；三是不能完全迎合商业利益而放弃对弱势人群的尊重和关照；四是规划不能一味强调首长意志和学术化的闭门造车。

在全球，规划不仅仅要考虑一座城市的可持续发展，更重要的是它还应该以人本尺度将各种城市要素融入整个公共社会，也就是说规划实际上是代表这座城市市民的一种发展角度和态度。我的朋友Pearl Huang女士，是Woodhead澳大利亚五合国际市场部经理。她认为，城市文化更多地还应承担保护城市原生态的责任，在保留本土地域文化上下功夫。为此，她和她的五合，在帮助中国一些城市编制规划时，还把挖掘中国博大精深的传统文化和东西方艺术进行对接，然后放在了一个思想平台，从而使城市规划与人文建筑完美一气呵成。这大概算是推动城市规划创新的一种理念。

但在我们身边，一些尊重城市原生态、大量“留白”的城市规划精神并没能得到很好实现。比如我们此次报道的城市文保和新城建设，还没完全按照“先规划后建设”的原则展开。实际上，城市规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会事务多个层面，它不可能像北京奥运会期间，为了解决暂时的交通拥堵，就采取个“单双号”那么简单。可以说，如果我们不能审慎地看待和理解城乡的统筹，并以此为出发点修编在公共政策下的城市规划，我们就无法肩负起对历史和社会负责的担子。

这让我想起一段20年前的经历，当年我作为一位文科生在《温州晚报》实习，为了保护一棵古树，当地规划局让开发商就此绕道，虽然一下子增加了那家城建企业几十万元费用，但社会效果却出奇得好。当然，现在规划为一棵古树让路的新闻是随处可见，但真正的城市建设开发挖走了多少潜在的城市文脉，我们可能并没意识和预料到。反而是一种经济发展的冲动而忽略了我们的城市特征。这同样也是本期城市人文板块准备提醒方方面面的策划初衷。

那么，究竟什么样的城市规划算是前瞻的、科学的、合理的，为后人着想的？除了规划的权威性、法定性必须得到社会成员的广泛遵守外，我们在制度设置上也应加大整合力度。比如，深圳市今年将研究推动城市规划、建设和管理等领域的大部门体制改革。深圳市编办主任王敏表示，将研究推动城市规划、建设和管理等领域大部门体制改革，使规划在编制上就能符合城市的整体发展特征，而非某个部门的行政意志。当然，我们还需要一点来自民间的集思广益。

更迫在眉睫的是，城市规划还必须有强大的理论和技术体系支撑，使修编的专业人员既能把握技术、空间和物质环境的三位一体，又能从技术、空间与政策上结合考虑；既能从单一经济转变到经济、社会和资源、环境的统筹协调，又能从注重城市发展出发，高瞻远瞩地关照到区域协调的长远发展。

这方面，从人才的储备角度出发，我们现在还远远不够。比如刚刚结束的广西北部湾经济区发展规划介绍会，需要的规划人才是促进西南地区与华南地区互动发展、深化中国与东盟合作的规划综合人才。就是说，那些研究“文本规划”的并不是他们所需要的人才，而恰恰是，我们在综合方面的规划人才存在很大缺口。

再看本届两会，代表和委员提出了很多与规划有关的议案、提案，同样提醒我们应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，以保护自然资源、历史文化遗产、城市基本文脉为方向，进一步与公共政策制定和人居和谐的定位相吻合。这就是我们提出推动修编更多“睿智规划”的理由。毕竟中国城市需要从青春期成长，进入我们规划的成熟“黄金期”。就像少年维特必然摆脱幼稚和冲动那样。

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