控价令难产北上广深等重点城市仍未公布目标

　　一线城市房价控制目标仍在踌躇，而业已出台的部分二三线城市的房价调控目标已经引起一定争议。大多数城市的表述都是房价涨幅将“低于”或“不超过”当地的GDP增速或人均可支配收入增速。

　　大限将至，以北京、上海、广州、深圳为代表的核心城市最终将向国务院交上怎样一张房价控制目标的“答卷”？

　　根据今年1月26日《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（简称“新国八条”）中第一条，2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。业内人士普遍认为，这是“新国八条”中最为严厉和有效的一环，如果严格落实的话，房价问题将会得以妥善解决。

　　截至 月25日，西安、沈阳、丹东、榆树、佛山、昆明、银川、贵阳、岳阳、海口等10城市，以及山西22市（含11个设区城市和11个县级市），共计 2个城市公布了2011年度新建住房价格控制目标。而北京、上海、广州、深圳等重点城市仍然没有公布，据北京市常务副市长 披露，北京将在月底揭晓该目标。

　　这也意味着，在距离一季度末的最后一周时间内，全国各城市将迎来房价控制目标出台的密集期。事实上，继住房和城乡建设部部长姜伟新 月10日督促各城市在一季度末前制定房价调控目标和标准后，近期有报道称国务院将派出8个调查组，分赴全国各地对先前出台的楼市调控效果进行摸底。

　　一线城市房价控制目标仍在踌躇，而业已出台的部分二三线城市的房价调控目标已经引起一定争议。大多数城市的表述都是房价涨幅将“低于”或“不超过”当地的GDP增速或人均可支配收入增速。从公开资料来看，这些城市预期GDP增速都在12%以上，而人均可支配收入预期增幅则基本在10%以上。

　　“我不认为这些调控目标具有合理性，”北大公共经济研究中心研究员韩世同认为，“在目前楼市已基本上形成稳定或适当趋降的趋势，10%左右涨幅的房价控制目标将促成上涨预期，严厉的调控政策会被化于无形。”根据国家统计局的统计数字，去年全国70个大中城市房价平均涨幅为9.99%。

　　更有质疑的声音认为，这些城市基本都是以GDP增速和人均可支配收入增幅为参照，另一个参照指标居民住房支付能力却被搁置一旁。

　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为，不顾及居民住房支付能力的房价控制目标将形同虚设，最重要、最应参照的指标应该是房价收入比。

　　“如果真的参照居民支付能力，一线城市房价要降一半以上才行。”韩世同表示。

　　但中国房地产业协会副会长朱中一认为，宏观调控目标与官员承诺及民众预期本身是有一定距离的。“遏制房价过快上涨一直是核心目标，因此各城市控制房价适当上涨是符合调控精神的，但社会对房价下调的呼声已经迫使房价不得不走向下行区间，情况很复杂，目标制定以及落实也有难度。”

　　或许这也是处于焦点的一线城市迟迟不出房价控制目标的难处所在。

　　“二三线城市以自住型需求为主，目标制定容易量化，但京沪广深这些城市含有很高比重的投资需求和泡沫因素，具有更强特殊性，需要更慎重地考虑和观察。”全国工商联房地产商会会长聂梅生表示。

　　而合理的房价涨幅究竟应在何种区间，并以哪种参照为准也是争论的焦点。

　　聂梅生认为，从长期来看，合理的房价涨幅应该控制在CPI与GPD涨幅之间；朱中一则提到“十二五”规划中“房价上涨与居民水平相适应”的表达，根据广泛提及的居民收入倍增计划，“十二五”期间居民收入年增长率应在7%左右，因此，不超过7%的房价涨幅应在合理区间；而另一位不愿具名的住房和城乡建设部研究人员认为，由于人均可支配收入已经综合进了很多保障房针对的中低收入群众，因此对主要针对中高收入阶层的商品房市场已经有所约束，以此来定控制目标是较为合理的。

　　事实上，即便房价涨幅得以控制，仍有更多细节因素需要面对。“考虑到成交均价和房价结构性因素，5%~10%的房价涨幅其实从技术上并不难实现。但正是由于结构性因素，如果平均房价涨10%，某些城中心高端楼盘可能会上涨20%以上，这显然还是与中央精神相悖的。”中国信息集团研究中心总经理陈啸天表示。

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