干部如何考德

干部如何考德

在中国共产党十七届四中全会上，明确提出坚持德才兼备、以德为先用人标准。选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来的决定。于是，对各地政府对干部的考评中，道德考量成为关注重点。在这些创新的制度改革和指标设定中，考察的范围不仅涵盖了每一位干部的职业道德水准，而且也将其私德纳入了考核视野。

道德一词，在汉语中可追溯到先秦思想家老子所着的《道德经》一书。老子说：道生之，德蓄之，物形之，器成之。是以万物莫不尊道而贵德。道之尊，德之贵，夫莫之命而常自然。其中道指自然运行与人世共通的真理；而德是指人世的德性、品行、王道。在当时道与德是两个概念，并无道德一词。道德二字连用始于荀子《劝学》篇：故学至乎礼而止矣，夫是之谓道德之极。在西方古代文化中，道德(Morality)一词起源于拉丁语的Mores，意为风俗和习惯。

道德是一种社会意识形态，它是人们共同生活及其行为的准则和规范。不同的时代、不同的阶级有不同的道德观念，没有任何一种道德是永恒不变的。道德很多时候跟良心一起谈及，良心是指自觉遵从主流道德规范的心理意识。

从以上所述可以看出，道德是传统、习俗、价值观和文化观的综合，如果用林林总总的指标化设计，将道德这一纯粹的意识形态具象化到了用数据清晰解构的程度，那么这样的道德衡量会有多精确呢？

以考核制度革新最为先进的重庆为例，它采取正向测评和反向调查相结合，从正反两方面对干部的德进行评价印证。

所谓正向测评，讲求综合评德。对党忠诚，与中央、市委保持高度一致，用人五湖四海，处事公道正派；慎交友、拒红包、不吃请、不说情、不谋私考核办法从6个方面细化德的正向测评指标，并纳入干部年度考核的民主测评指标体系，一并设置、测评、计分，由参评人员按照满意、比较满意、基本满意、不满意和不了解5个档次对干部德的表现作全面综合评价。

一个众所周知的事实是，在地方政府的行政流程中，最常、也是最令人头疼的问题是，长官意志与民众诉求的不统一，作为中间各层级的干部，最理想的结果当然是令双方都满意，但这种结果并不经常出现，如果最后的现实变成了官大压民，或者民大压官，那么在今后的道德考评中，这些当事官员还有可能得到满意的分数吗？

而所谓反向调查，则突出熟人问德。看一个干部的德不仅要看正面评价，更要听负面反映。重庆市委组织部分管负责人介绍，组织部门专设了分类指标，用反向调查方式，向熟悉领导干部情况的人员调查了解干部是否具有某些负面反映，以全面、准确、真实掌握干部的德行。

应该说，反向调查的初衷是好的，它希望能够更多地收集对干部道德的评价，从而得到综合、客观、公正的结论。但无论是形式还是后果上，这种设计都有些古时的风闻言事的影子。清顺治帝十年(公元1653年)，就许科道官风闻言事。雍正初年，即彻底废除能给专制君主以一定制约的给事中封驳制度，并将六科给事中并入都察院。就许科道官风闻言事而言，这虽有利于君主控制群臣，加强皇权专制，但它却直接损害了监察工作的严肃性，破坏了封建法制。因为生事之小人，恃为可以风闻，便擅作威福以行其私，遂声言纠参，妄行吓诈，从而导致各官不能自安。这客观上助长了告讦之风。康熙时，御史彭鹏被另一御史王度昭奏劾，而王度昭又被彭鹏奏劾，其实双方并未指出实据，皆借风闻言事互为告讦。这正如《大清会典事例》所称：及至败露之后，则藉口风闻言事，未曾确访，以此解免其罪。这种弊病，清朝统治者心里是十分清楚的。如康熙十一年上谕：汉人中有请令言官以风闻言事者，朕思忠爱之言切中事理，患其不多。若不肖之徒借端生事，假公济私，人主不察，必至倾害善良，扰乱国政，为害甚巨。

对于各级干部的道德考量是中国共产党一次革新性的制度建设，如今社会上多有对政府官员指责和质疑的声音，重拾民众对党和政府的信任，改善干群关系，清廉吏治，推进政府行政效率和机构改革，都需要一大批德堪信重的干部，更需要一个重视道德、约束权力、有效监督的大环境，但需要各级政府重视的是，道德考量是一项微妙而长期、细致而艰巨的任务，简单粗暴的制度调整只会令真正的道德离我们远去，只有在实践中逐渐积累经验，逐步建设和完善制度，才能最终形成一个公平公正的道德考核氛围。

【半月谈会员如是说】

官员的道德太重要了，因为他手中掌握了人民赋予的权力，权力是一把双刃剑，用的好不好的标准应该是是否用权利为百姓办实事、办好事。权利用好了可以造福一方百姓，用不好就成了官员谋私利的手段和砝码。但同时道德考核又是一种很难把握的和量化的东西，因此才会在各地出现诸多的政绩工程，表面上是发展了，而事实又是却是坑了一方百姓。如何建立健全官员的道德考核也是一道难题。慕岚

官员应该作为人民的代言人。也许是因为几千年延续下来的官僚体制，很多官员都在研究所谓的官文化，即如何做一个好官，这个好字代表的含义太多了。为百姓谋福是一种好，表面上为百姓做点事、暗中为自己谋前程也不能不说是一种好因此，这就对官员的道德提出了更高的要求。一句话，当官就要为民做主。宇文

有德无才为君子，有才无德是小人，无德无才是庸人，在我国经济社会快速发展，面临诸多矛盾困难，同时更面对难得的发展机遇的复杂形势下，我们不需要君子，更不能让小人得逞，我们需要的是德才兼备的优秀人才。雅婷

其实中国的文化历来都是讲究道德的，道德不应该作为考核的内容，因为它是必备的素质，无论是干部还是普通的人，做一个有道德的人是一切的基础，道德是人必备的修养和素质之一。芦芦

细想起来，近些年对于干部的考核指标又何止道德一项，但能够长期、稳定、客观、公正地反映一个干部综合素质的指标又有多少？更重要的是，让公正的考核存在的环境又有多少？道德一项，不好操作。需要慎重。郑行

坚持德才兼备、以德为先用人标准。选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。孙楠楠

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