回顾五年商事制度改革

核心提示:国务院办 月1日召开发布会，国家工商行政管理总局局长 在会上总结了近年来商事制度改革取得的突出成效

国务院办 月1日召开发布会，国家工商行政管理总局局长 在会上总结了近年来商事制度改革取得的突出成效，并依据党的十九大报告对深化商事制度改革提出的新任务新要求，介绍了工商部门下一步工作重点。

全国推开 证照分离 ，降低准营门槛

商事制度改革以来，注册资本实缴改为认缴制， 一址多照 一照多址 商务秘书 众创空间 等改革，降低了兴办企业的资金、场地门槛。 三证合一 五证合一 和 多证合一 改革，使涉企证照大幅精简。 先证后照 改为 先照后证 ，目前已将226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置审批或取消。全程电子化登记系统在全国 1个省（区、市）全部开通，登记注册便利化改革取得突出成效。

一系列改革举措激发了百姓投资创业热情。2014年以来，截至2017年底平均每天新增市场主体4万多户，其中日均新登记企业1. 7万户，2017年增长更快，日均新登记企业达1.66万户。

虽然商事制度改革成果突出，但投资创业的体制机制障碍仍然存在。比如，企业面临 准入不准营 等问题突出。2017年9月，国务院决定将上海浦东新区率先开展 证照分离 改革试点、清理116项行政许可事项的做法推广到其他10个自由贸易试验区和国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、国家级新区。

介绍，将在全国推开 证照分离 改革，解决 准入不准营 等突出问题，打通改革推进的 最后一公里 。

推进 双随机、一公开 ，震慑违法企业

双随机、一公开 监管是本届政府深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，经过2年多的努力，在2017年底基本实现了 双随机、一公开 在通过发送口令的MD5散列市场监管领域的全覆盖。2017年，全国工商行政管理部门共抽查企业92.76万户，占全国实有企业总数的 .7 %，并已通过国家企业信用信息公示系统向社会及时公示了抽查结果。

介绍，下一步，在 双随机、一公开 方面有几项工作要进一步完善和加强：

一是规范企业公示的内容。经过这几年的商事制度改革，企业信用意识有所加强，企业情况的公示率达到90%，超过了年检时候8 %、84%的水平，企业自己有了公示意识，但公示的内容还需要进一步规范，企业的经营情况、受处罚情况等都应公示。

二是规范抽查的内容。前年，工商部门将抽查企业内容规范为12个方面，一次检查，减轻企业负担。去年，进一步梳理了8个方面的内容，其中要抓住企业出资情况、产品质量等重点。

三是 双随机、一公开 的结果要公开。要及时完整地把结果进行公示，去年公示率是96%，今年公示率要求达到100%。有些企业罚款100万元、200万元，对它没什么影响，但将处罚结果向社会公布后，比罚款的杀伤力还要大。

12 15将上线 电子地图 ，方便投诉

去年 月，工商部门班里改选。讲台上开通了12 15第一期互联平台，以解决消费者拨打12 15投诉会占线的问题，去年该互联平台解决了 8万件投诉，取得一定成绩。

但有消费者在使用互联平台投诉时感觉操作太复杂，不了解企业全名，只知道一个商标或者企业的通用名称，就无法完成投诉。

局长介绍，今年该平台将进行第二期改造，新增一个电子地图，消费者可以点击地图投诉，不用去详细掌握哪一家企业、它的全称是什么等资料，工商部门通过大数据和处理解决消费者的举报问题。 总之我们的目标就是要在消费维权当中，让投诉便利化，像我们注册企业一样，拿就可以注册，拿就可以投诉。

《 人民 》（ 2018年0 月02日 11 版）

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