国务院加大金融支持企业走出去力度盘活财政拳

国务院总理 12月24日主持召开国务院常务会议，部署加大金融支持企业 走出去 力度，推动稳增长调结构促升级；决定进一步盘活财政存量资金，更好服务经济社会发展；确定保障和改良残疾人民生的措施，共享发展成果同奔小康生活。

会议认为，兼顾国内国际两个大局，加大金融对企业 走出去 的支持，是稳增长、调结构的重要举措，可以推动我国优势和充裕产能跨出国门、促进中外产能合作、拓展发展空间，提高中国产品尤其是装备的国际竞争力，推进外贸结构优化升级，增进制造业和金融服务业向中高端水平迈进。会议肯定，一是简化审批手续，便利 走出去 。将境外投资外汇管理由事前到有关部门登记，改成汇兑资金时在银行直接办理。取消境内企业、商业银行在境外发行人民币债券的地域限制。简化境外上市、并购、设立银行分支机构等核准手续。2是拓宽融资渠道，助力 走出去 。对大型成套设备出口融资应保尽保，鼓励商业银行加大对重大装备设计、制造等全产业链的金融支持。推动外汇储备多元化运用，发挥政策性银行等金融机构作用，吸收社会资本参与，采取债权、基金等形式，为 走出去 企业提供长期外汇资金支持。三是健全政策体系，服务 走出去 。完善人民币跨境支付和清算体系。稳步放开短期出口信用保险市场，增加经营主体。创新出口信用保险产品，大力发展海外投资险，公道降低保险费率，扩大政策性保险覆盖面。做好信息、法律、领事等服务，加强调和，避免恶性竞争，强化风险防范，护航中国企业、中国装备走向世界。

会议指出，中央和地方联动，盘活各领域财政 沉睡 资金，提高使用效益，缓解财政收支困难，让积极财政政策更好发力，服务经济社会发展，是创新宏观调控的重要内容。会议决定，依照新修订的预算法，一是将2012年及以前年度各级一般公共预算、部门预算、专项转移支付结转资金，收回统筹使用。对政府性基金项目结转资金范围较大的，调入一般公共预算兼顾使用。盘活的资金重点投向民生改良、公共服务、基础设施等领域。2是全面清理财政专户，避免资金大量沉淀，各地一律不得新设专项支出财政专户。严禁违规虚列支出，严控权责产生制核算范围和范围。加强收入缴库管理，确保非税收入及时足额上缴财政。3是对预算周转金和预算稳定调理基金规模占比设定上限，明年起不得在预算外新设偿债准备金，已设的纳入预算管理，促进资金科学安排，加快流转。在水利投资运营、义务教育、卫生、社保、环保等领域开展三年滚动预算试点，确保资金和项目对接。让公帑有效服务公众、造福人民。